统筹硬件联通和机制协同(评论员观察)

发布时间:2024-05-26 10:15:08 来源: sp20240526

  对长三角区域的沪苏浙皖四地来说,树立系统思维,增强一体化意识,坚持一盘棋思想,是认识论也是方法论

  

  早餐在江苏苏州来一碗奥灶面,中午品尝阳澄湖大闸蟹,晚上到上海吃生煎包,全程只需地铁票,真可谓方便畅快。今年6月,苏州轨道交通11号线开通,与上海轨道交通11号线实现无感换乘。高铁轨道不断延伸、高速公路互联互通、公众跨省一卡通行……交通一体化取得长足发展,助力长三角区域各类要素在更大范围畅通流动,激荡蓬勃生机。

  互联互通带来互惠互利,协同融通赢得高质高效。不久前,习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会,从全局和战略高度擘画长三角一体化发展新蓝图,提出“四个统筹”的重要要求,其中之一是“统筹硬件联通和机制协同”。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角一体化发展要取得新的重大突破,必须把握好“硬件”与“软件”的关系,既从交通运输、基础设施等方面筑牢互联互通基础,也从体制机制上打破地区分割和行政壁垒,为一体化发展提供更强更有力的托举。

  一体化发展是区域协调发展的高级形态。“看得见”的是硬件联通,“看不见”的是机制协同。缺少了机制协同,硬件联通必定行之不远。以港口为例,长三角区域地接东海同时坐拥长江黄金水道优势,从洋山港、宁波港等海港到南通港、淮安港等内河港,都要发展江海联运、海铁联运、铁水联运。如何在港口一体化格局中放大优势、提升能级?制度、政策、标准等软件上的协调统一、互动配合,是一个重要抓手。习近平总书记强调:“要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接,提升基础设施互联互通水平。”这一重要要求,体现的正是通过统筹硬件联通和机制协同,形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,不断增强一体化发展的支撑保障。

  一体化发展不是各方简单相加,而是全体协同发力、整体有序推进。上海青浦区、苏州吴江区的交界线把元荡湖分隔开来,过去治理水体存在标准不一等情况。《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》明确,以“一套标准”规范生态环境保护工作、以“一张网”统一生态环境科学监测和评估、以“一把尺”实施生态环境有效监管。如今,元荡湖治理向共商、共建、共享转变,已提前达到2025年水质功能目标。规划一张图、交通一张网、审批一个章、民生一卡通,产业同链、开放同圈、生活同城、机制同频……以硬件联通为基础,以机制协同为重点,一体化发展的合力越聚越大。

  窥一斑而知全豹,处一隅而观全局。对长三角区域的沪苏浙皖四地来说,树立系统思维,增强一体化意识,坚持一盘棋思想,是认识论也是方法论。这意味着,长三角区域各地既要立足本地改革发展,统筹各项区际政策、各领域建设、各种资源要素,也要把自身发展放到协同发展的大局之中,实现错位发展、有机融合,形成“1+1+1+1>4”的效果。做好统筹的文章,坚持省际共商、全域共建、发展共享,持续完善跨区域发展的协同机制,长三角一体化发展才能更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

  随着基础设施互联互通,公共服务对接共享,一体化已经成为长三角区域居民的一种思维理念、一种生活方式。过去“你是你、我是我”,如今“你中有我、我中有你”,长三角区域正向着“你就是我、我就是你”的目标迈进。以硬件联通实现配套衔接,以制度创新推动机制协同,沪苏浙皖四地必能牢牢抱紧为区域发展共同体,为全国高质量发展树标杆、作示范。

  《 人民日报 》( 2023年12月19日 09 版)

(责编:卫嘉、曲源)